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    农业部:国度发布2014年50条惠农政策

    公布>###21:22 泉源:九游机器 点击:
      农业部网站4月25日公布2014年国度深化乡村变革、支持粮食消费、促进农人增收政策步伐50条。详细如下:
      1.种粮直补政策
      2014年,中间财务将持续实验种粮农人间接补助,补助资金准绳上要求发放给从事粮食消费的农人,详细由各省级人民当局依据实践状况确定。2014年1月份,中间财务已向各省(区、市)预拨2014年种粮直补资金151亿元。
      2.农资综合补助政策
      2014 年,中间财务将持续实验种粮农人农资综合补助,补助资金依照静态调解制度,依据<化肥、柴油等农资代价变化,遵照“价补统筹、静态调解、只增不减”的准绳实时布置和增长补助资金,公道补偿种粮农人增长的农业消费材料本钱。2014年1月份,中间财务已向各省(区、市)预拨2014年种农资综合补助资金 1071亿元。
      3.劣种补助政策
      2014年,农作物劣种补助政策对水稻、<小麦、<玉米、<棉花、西南和内蒙古的<大豆、长江流域10个省(市)和河南信阳、陕西汉中和安康地域的冬油菜、藏区青稞实验全掩盖,并对马铃薯和<花生在主产区展开试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补助10元。此中,新疆地域的小麦劣种补助15元;水稻、棉花每亩补助15元;马铃薯一、二级种薯每亩补助100元;花生劣种繁育每亩补助50元、大田消费每亩补助10元。水稻、玉米、油菜补助接纳现金间接补助方法,小麦、大豆、棉花可接纳现金间接补助或差价购种补助方法,详细由各省(区、市)依照复杂便民的准绳自行确定。
      4.<农机置办补助政策
      2014年,农机置办补助范畴持续掩盖天下一切农牧业县(场),补助工具为归入实行范畴并切合补助条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农人互助社和从事农机作业的农业消费谋划构造。补助机具品种涵盖12大类48个小类175个品目,在此底子上各省(区、市)可在12大类内自行增长不凌驾30个其他品目标机具参加中间资金补助范畴。中间财务农机置办补助资金实验定额补助,即统一品种、统一层次<农业机器在省域内实验一致的补助尺度。一样平常机具单机补助限额不凌驾5万元;挤奶机器、烘干机单机补助限额可进步到12万元;100马力以上大型拖沓机、高功能青饲料劳绩机、大型免耕收获机、大型团结收割机、水稻大型浸种催芽程控设置装备摆设单机补助限额可进步到15万元;200马力以上拖沓机单机补助限额可进步到25万元;甘蔗劳绩机单机补助限额可进步到20万元,广西壮族自治区可进步到25 万元;大型棉花采摘机单机补助限额可进步到30万元,新疆维吾尔自治区和新疆消费建立兵团可进步到40万元。不容许对省表里企业消费的同类产品实验差异看待。同时在局部地域展开农机深松整地作业补贴试点事情。
      5.农机报废更新补助试点政策
      2014 年持续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆消费建立兵团、黑龙江省农垦总局展开农机报废更新补助试点事情。农机报废更新补助与农机置办补助相衔接,同步实行。报废机具品种次要是已在农业机器宁静监理机构注销,并到达报废尺度或凌驾报废年限的拖沓机和团结收割机。农机报废更新补助尺度按报废拖沓机、团结收割机的机型和种别确定,拖沓机依据马力段的差别补助额从500元到1.1万元不等,团结收割机依据喂入量(或收割行数)的差别分为3000元到1.8万元不等。
      6.新补充贴向粮食等紧张农产品、新型农业谋划主体、主产区倾斜政策
      国度将加大对专业大户、家庭农场和农人互助社等新型农业谋划主体的支持力度,实验新补充贴向专业大户、家庭农场和农人互助社倾斜政策。勉励和支持承包地皮向专业大户、家庭农场、农人互助社流转,开展多种情势的过度范围谋划。勉励有条件的地方创建家庭农场注销制度,明白认定尺度、注销措施、搀扶政策。探究展开家庭农场统计和家庭农场谋划者培训事情。推进相干部分接纳嘉奖补贴等多种措施,搀扶家庭农场安康开展。
      7.进步小麦、水稻最低收买价政策
      为掩护农人种粮正性,促进粮食消费开展,国度持续在粮食主产区实验最低收买价政策,并得当进步2014年粮食最低收买价程度。2014年消费的小麦(三等)最低收买价进步到每50公斤118元,比2013年进步6元,降价幅度为5.4%;2014年消费的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收买代价辨别进步到每50公斤135元、138元和155元,比2013年辨别进步3元、3元和5元,降价幅度辨别为2.3%、2.2%和3.3%。持续执玉米、油<菜籽、食糖暂时收储政策。
      8.产粮(油)大县嘉奖政策
      为改进和加强产粮大县财力情况,变更地方当局重农抓粮的正性,2005年中间财务出台了产粮大县嘉奖政策。2013年,中间财务布置产粮(油)大县嘉奖资金320亿元,详细嘉奖措施是根据比年天下各县级行政单元粮食消费状况,测算嘉奖到县。对惯例产粮大县,次要根据2006-2010年五年均匀粮食产量大于4亿斤,且商品量(扣除口粮、饲料粮、<种子用粮测算)大于1000万斤来确定;对虽未到达上述尺度,但在主产区产量或商品量列前15位,非主产区列前5位的县也可归入嘉奖;上述两项尺度外,每个省份还可以确定1个消费潜力大、对地域粮食宁静奉献突出的县归入嘉奖范畴。在惯例产粮大县嘉奖底子上,中间财务对2006-2010年五年均匀粮食产量或商品量辨别列天下前100名的产粮大县,作为超等产粮大县赐与重点嘉奖。嘉奖资金持续接纳要素法分派,粮食商品量、产量和收获面积权重辨别为60%、20%、20%,惯例产粮大县嘉奖资金与省级财力情况挂钩,差别地域接纳差别的嘉奖系数,产粮大县嘉奖资金由中间财务测算分派到县,惯例产粮大县嘉奖尺度为500-8000万元,嘉奖资金作为一样平常性转移付出,由县级人民当局统筹利用,超等产粮大县嘉奖资金用于搀扶粮食消费和财产开展。在嘉奖产粮大县的同时,中间财务对13个粮食主产区的前5位超等产粮大省赐与重点嘉奖,其他赐与得当嘉奖,嘉奖资金由省级财务用于支持本省粮食消费和财产开展。
      产油大县嘉奖由省级人民当局依照“突出重点种类、嘉奖重点县(市)”的准绳确定,中间财务依据2008-2010年分省分种类油料(含油料作物、大豆、<棉籽、油茶籽)产量及折油脂比率,测算各省(区、市)三年均匀油脂产量,作为嘉奖要素;油菜籽增长嘉奖系数20%,大豆已归入产粮大县嘉奖的持续予以嘉奖;入围县享用嘉奖资金不得低于100万元,嘉奖资金所有用于搀扶油料消费和财产开展。
      2014年,中间财务将持续加大产粮(油)大县嘉奖力度。
      9.生猪大县嘉奖政策
      为变更地方当局开展生猪养殖正性,2013年中间财务布置嘉奖资金35亿元,专项用于开展生猪消费,详细包罗范围化生猪养殖户(场)圈舍改革、劣种引进、粪污处置的付出,以及保险保费补贴、存款贴息、防疫办事用度付出等。嘉奖资金依照“引导消费、多调多奖、直拨到县、专项利用”的准绳,根据生猪调出量、出栏量和存栏量权重辨别为50%、25%、25%举行测算。2014年中间财务持续实行生猪调出大县嘉奖。
      10.农产品目的代价政策
      2014 年,国度持续对峙市场订价准绳,探究推进农产品代价构成机制与当局补助脱钩的变革,渐渐创建农产品目的代价制度,在市场代价过高时补助低支出消耗者,在市场代价低于目的代价时按差价补助消费者,实在包管农人收益。2014年,启动西南和内蒙古大豆、新疆棉花目的代价补助试点,探究粮食、生猪等农产品目的代价保险试点,展开粮食消费范围谋划主体营销存款试点。
      11.农业防灾减灾稳产减产要害技能补贴政策
      2013 年,中间财务布置农业防灾减灾稳产减产要害技能补贴60.5亿元,在主产省完成了小麦“一喷三防”全掩盖,在东南实行地膜掩盖等旱作农业技能补贴,在西南秋粮和北方水稻实验综合施肥促早熟补贴,针对北方低温干旱和洪涝灾祸布置了规复农业消费补贴,鼎力推行农作物病虫害专业化统防统治,关于防备地区性天然灾祸、实时挽回灾祸丧失发扬了紧张作用。2014年,中间财务将持续加大相干补贴力度,正推进实践结果明显的要害技能补贴常态化。
      12.深化推进粮<棉油糖高产创立支持政策
      2013 年,中间财务布置专项资金20亿元,在天下建立12500个万亩树模片,并选择5个市(地)、81个县(市)、600个乡(镇)展开整建制推进高产创立试点。2014年,国度将持续布置20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创立和整建制推进试点,并在此底子上展开粮食减产形式攻关,集成推行地区性、尺度化高产高效技能形式,辐射动员地区平衡减产。
      13.园艺作物尺度园创立支持政策
      2014年,持续推进园艺作物尺度园创立事情,并已依照2013年资金范围的70%拨付地方。持续抓好蔬菜、水果、茶叶尺度园创立,推进尺度园由“园”到“区”、由 “产”到“销”拓展,在上风产区选择底子条件好、范围大的尺度园,推进范围化谋划、尺度化消费、品牌化贩卖,提拔创立程度。在支持新建尺度园底子上,增强会合连片尺度化消费树模区建立。持续做好南方都会夏季办法蔬菜开辟。在西南、东南、华北选择冬春蔬菜自给率低、生齿多、财产底子好的都会,展开南方都会夏季办法蔬菜开辟工程,订定办法制作尺度和消费技能标准,促进办法尺度进步、技能标准进步,推进办法蔬菜标准迷信开展,进步南方都会夏季蔬菜的供应才能。同时增强宣传,充实发扬引导树模作用。
      14.测土配方施肥补贴政策
      2014年,中间财务布置测土配方施肥专项资金7亿元,以配方肥推行和施肥方法变化为重点,持续增补美满取土化验、田间实验树模等底子事情,展开测土配方施肥手机信息办事试点和新型谋划主体树模,创新农企互助强化测土配方施肥整建制推进,扩展配方施肥到田掩盖范畴。2014年,农作物测土配方施肥技能推行面积到达14亿亩;粮食作物配方施肥面积到达7亿亩以上;收费为1.9亿庄家提供测土配方施肥引导办事,力图完成树模区亩均节本增效30元以上。
      15.泥土无机质提拔补贴政策
      2014 年,中间财务布置专项资金8亿元,经过归天和资金补贴等方法,变更莳植大户、家庭农场、农人互助社等新型谋划主体和农人的正性,勉励和支持其使用泥土改进、地力培肥技能,促进秸秆等无机肥资源转化使用,提拔耕地质量。2014年持续在相宜地域推行秸秆还田腐熟技能、绿肥莳植技能和大豆接种根瘤菌技能,同时,重点在北方水稻产区展开酸化泥土改进培肥综合技能推行,在南方粮食产区展开增施无机肥、盐碱地严峻地域展开泥土改进培肥综合技能推行。
      16.做大做强育繁推一体化种子企业支持政策
      2014 年,农业部将会同有关部委持续加大政策搀扶力度,推进育繁推一体化企业做大做强。一是强化项目支持。经过种子工程等项目,支持育繁推一体化企业建立育种创新基地。推进新结构的国度和省部级工程技能研讨中心、企业技能中心、重点实行室等财产化技能创新平台优先向切合条件的育繁推一体化种子企业倾斜。推进国度相干科研方案和专项加大对企业贸易化育种的支持力度。发扬古代种业开展基金的引导作用,吸引社会、金融资源支持企业展开贸易化育种。二是推进科技资源向企业活动。推进公益性科研院所和初等院校将国度拨款构成的育种质料、新种类和技能效果,请求种类权、专利等知识产权,勉励作价到企业投资入股或上市买卖。研讨确定科研效果的机谈判科研职员权柄比例,并在局部科研院所和初等院校试点。支持科研院所和初等院校与企业展开互助研讨及人才互助。深化科企互助,推进国度劣种严重科研攻关,构建产学研协同创新机制,打破种质创新、种类选育等要害关键中心技能瓶颈。美满种业人才出国培育机制,支持企业创建院士事情站、博士后科研事情站。三是优化种业开展情况。深化展开打假护权专项举动,创建种子可追溯办理信息体系,掩护农人和种类权人正当权柄。增强种业底子性公益性研讨,为企业贸易化育种奠基底子。加速创建种类核定绿色通道,做好种类测试与种类核定的无机衔接。片面清算现有行政划定,冲破地方封闭,推进构成天下一致开放、竞争有序的种业大市场。
      17.农产品追溯系统建立支持政策
      比年来,农业部在莳植、<畜牧、<水产和农垦等行业展开了农产品格量宁静追溯试点,局部省、市也围绕地方追溯平台建立正实验,获得了一些履历和结果。经国度发改委同意,农产品格量宁静追溯系统建立正式归入《天下农产品格量宁静查验检测系统建立计划(2011-2015年)》,总投资4985万元,专项用于国度农产品格量宁静追溯办理信息平台建立和天下农产品格量宁静追溯办理信息体系的一致开辟。项目建立的次要目的是根本完成天下范畴“三品一标”的蔬菜、水果、大米、猪肉、牛肉、鸡肉和海水鱼等7类产品“责任主体有存案、消费历程有记载、主体责任可溯源、产品流向可追踪、羁系信息可共享”。
      18.农业尺度化消费支持政策
      从 2006年开端,中间财务每年布置2500万财务补贴资金补贴农业尺度化实行树模事情。2014年,中间财务持续布置2340万财务资金补贴农业尺度化实行树模事情,在天下范畴内,依托“三园两场”、“三品一标”会合度高的县(区)创立农业尺度化树模县44个。补贴资金次要用于树模种类消费技能规程等尺度的集成转化和印发、尺度的宣传和培训、中心树模区的建立、龙头企业和农人专业互助社消费档案记载的创建以及品牌培养等事情。
      19.畜牧劣种补助政策
      从 2005年开端,国度实行畜牧劣种补助政策。2013年投入畜牧劣种补助资金12亿元,次要用于对项目省养殖场(户)购置优质种猪(牛)精液大概种公羊、牦牛种公牛赐与代价补助。生猪劣种补助尺度为每头能繁母猪40元;奶牛劣种补助尺度为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元,其他种类每头能繁母牛 20元;肉牛劣种补助尺度为每头能繁母牛10元;羊劣种补助尺度为每只种公羊800元;牦牛种公牛补助尺度为每头种公牛2000元。2014年国度将持续实行畜牧劣种补助政策。
      20.畜牧尺度化范围养殖搀扶政策
      从2007年开端,中间财务每年布置25亿元在天下范畴内支持生猪尺度化范围养殖场(小区)建立;2008年中间财务布置2亿元资金支持奶牛尺度化范围养殖小区(场)建立,2009年开端中间资金增长到5亿元,2013年中间资金增至10.06亿元;2012年中间财务新增1亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆消费建立兵团肉牛肉羊尺度化范围养殖场(小区)展开尺度化改扩建。支持资金次要用于养殖场(小区)水电路改革、粪污处置、防疫、挤奶、质量检测等配套办法建立等。2014年国度将持续支持畜禽尺度化范围养殖。
      21.植物防疫补助政策
      我国植物防疫补贴政策次要包罗以下4个方面:一是严重植物疫病强迫免疫补贴政策,国度对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫(限西藏、新疆和新疆消费建立兵团)等严重植物疫病实验强迫免疫政策;强迫免疫疫苗由省级当局构造投标推销,兽医部分逐级收费发放给养殖场(户);疫苗经费由中间财务和地方财务配合按比例分管,养殖场(户)无需付出强迫免疫疫苗用度。二是畜禽疫病扑杀补贴政策,国度对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病植物及同群植物和布病、结核病阳性奶牛实行强迫扑杀;对因严重植物疫病扑杀畜禽给养殖者形成的丧失予以补贴,补贴经费由中间财务和地方财务配合承当。三是下层植物防疫事情补贴政策,补贴经费次要用于对村级防疫员承当的为畜禽实行强迫免疫等下层植物防疫事情经费的劳务补贴,2013年中间财务投入 7.8亿元补贴经费。四是养殖关键病去世猪有害化处置补贴政策,国度对年出栏生猪50头以上,对养殖关键病去世猪举行有害化处置的生猪范围化养殖场(小区),赐与每头80元的有害化处置用度补贴,补贴经费由中间和地方财务配合承当。2014年,中间财务将持续实行植物防疫补贴政策。
      22.草原生态掩护补贴嘉奖政策
      为增强草原生态掩护,保证牛羊肉等特征畜产品供应,促进牧民增收,从2011年起,国度在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个次要草原牧区省(区)和新疆消费建立兵团,片面创建草原生态掩护补贴嘉奖机制。内容次要包罗:实行禁牧补贴,对生活情况十分恶劣、草场严峻退步、不宜放牧的草原,实验禁牧封育,中间财务依照每亩每年6元的测算尺度对牧民赐与补贴,开端确定5年为一个补贴周期;实行草畜均衡嘉奖,对禁牧地区以外的可使用草原,在审定公道载畜量的底子上,中间财务对未超载的牧民依照每亩每年1.5元的测算尺度赐与草畜均衡嘉奖;赐与牧民消费性补助,包罗畜牧劣种补助、牧草劣种补助(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的消费材料综合补助。2012年,草原生态掩护补贴嘉奖政策实行范畴扩展到山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等5省和黑龙江农垦总局的牧区半牧区县,天下13省(区)一切牧区半牧区县所有归入政策实行范畴内。2013年,国度持续在13个省(区)实行草原生态掩护补贴嘉奖政策,中间财务投入补奖资金159.46亿元。2014年,国度将持续在13省(区)实行草原生态掩护补贴嘉奖政策。
      23.复兴奶业支持苜蓿开展政策
      为进步我国奶业消费和质量宁静程度,从2012年起,农业部和财务部实行“复兴奶业苜蓿开展举动”,中间财务每年布置3亿元支持高产优质苜蓿树模片区建立,片区建立以3000亩为一个单位,一次性补助180万元(每亩600元),重点用于推行苜蓿劣种化、使用尺度化消费技能、改进消费条件和增强苜蓿质量办理等方面,2014年将持续实行“复兴奶业苜蓿开展举动”。
      24.渔业柴油补助政策
      渔业油价补贴是党中间、国务院出台的一项紧张的支渔惠渔政策,也是现在国度对渔业最大的一项搀扶政策。依据《渔业制品油代价补贴专项资金办理暂行措施》划定,渔业油价补贴工具包罗:切合条件且依法从事国际陆地捕捞、远洋渔业、要地本地捕捞及水产养殖并利用演习渔船的渔民和渔业企业。2014年将持续实行这项补助政策。
      25.渔业资源掩护补贴政策
      2013年落实渔业资源掩护与转产转业转移付出项目资金4亿元,此中用于水生生物增殖放流30600万元,陆地牧场树模区建立9400万元。2014年该项目将持续实行。
      26.以船为家渔民登陆安居工程
      2013 年开端,中间对以船为家渔民登陆安居赐与补贴,无房户、D级危房户和暂时房户户均补贴2万元,C级危房户和既有衡宇不属于危房但住房面积狭窄户户均补贴 7500元。以船为家渔民登陆安居工程的补贴工具按临时作业地确定,2010年12月31日前注销在册的渔户至多满意以下条件之一的可列为补贴工具:一是临时以渔船(含寓居船或兼用船)为寓所;二是无自有住房或寓居危房、暂时房、住房面积狭窄(人均面积低于13平方米),且无法归入现有城镇住房保证和乡村危房改革范畴。以船为家渔民登陆安居工程实行限期2013-2015年,目的是力图用3年工夫完成以船为家渔民登陆安居,改进以船为家渔民寓居条件,推进水域生态情况掩护。2013年中间预算内投资布置5亿元,补贴江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、广东、广西等8个省区以船为家渔民登陆安居工程。 2014年国度将持续实行这一政策。`
      27.陆地渔船更新改革补贴政策
      自2012年9月开端,国度布置42亿多元用于陆地渔船更新改革。渔船更新改革对峙渔民志愿的准绳,重点更新镌汰高耗能老旧船,将渔船更新改革与地区经济社会开展和陆地渔业消费方法转型相联合,构成到较近海域作业的才能。中间投资按每艘船总投资的30%下限补贴,且准绳上不凌驾渔船投资补贴下限。中间补贴投资要接纳先建后补的方法,依照制作进度分批拨付,不得用于归还拖欠款,不得用于购置外洋设置装备摆设。国度不再同意制作底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等对资源毁坏强度大的作业船型。享用国度更新改革补贴政策的远洋渔船不得转返国内作业;除因船东抱病致残、殒命等特别状况外,享用更新补贴政策的陆地渔船十年内不得交易,卖出的按国度补贴比例出借国度。2014年该项目将持续实行。
      28.国度古代农业树模区建立支持政策
      2014 年将持续加大对国度古代农业树模区的政策搀扶力度,着力将树模区打形成为古代农业排头兵和农业变革实验田。一是认定第二批农业变革与建立试点和第三批国度古代农业树模区,进一步扩展试点范畴和树模区范围,更好发扬树模引领作用。二是持续实行“以奖代补”政策,对投入整协力度大、创新办法实、互助构造开展好、主导财产提拔和农人增收分明的农业变革与建立试点树模区赐与1000万元左右的嘉奖。三是将中间预算内专项投资范围由3亿元增长到4亿元,加大对树模区旱涝保收尺度农田建立的支持力度。四是和谐加大对树模区的金融支持力度,推进树模区健全农业融资办事系统,力图国度开辟银行、中国农业开展银行往年对树模区建立的存款余额不低于300亿元。
      29.乡村变革实验区建立支持政策
      党的十八届三中全会对片面深化乡村变革做出了片面摆设,2014年中间1号文件对进一步做好乡村变革实验区事情提出了明白要求。2014年的乡村变革实验区事情,将牢牢围绕贯彻落实中间的摆设和要求,以启动第二批乡村变革实验区和实验项目、构造召开乡村变革实验区事情交换会、完成变革实验项目中期评价三大事情为重点,充分实验内容,美满事情机制,加大实验项目构造实行力度,力图在体制机制创新上获得新打破,为新时期乡村变革开展积聚履历、探究途径。
      30.农产品产地初加工支持政策
      2013 年,中间财务布置5亿元转移付出资金,接纳“先建后补”方法,依照不凌驾单个办法均匀建立造价30%的尺度实验天下一致定额补贴,搀扶庄家和农人专业互助社建立马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类19种规格的农产品产地初加工办法。实行地区为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省(区)和新疆消费建立兵团的197个县(市、区、旗、团场)。2014年,将持续构造实行农产品产地初加工补贴项目。
      31.鲜活农产品运输绿色通道政策
      为推进天下鲜活农产品市场供给,低落流畅用度,天下一切免费公路(含免费的独立桥梁、隧道)所有归入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范畴,对整车正当装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通畅费。归入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路免费站点,要开发“绿色通道”公用道口,设置“绿色通道”公用标识标记,引导鲜活农产品运输车辆优先疾速经过。鲜活农产品种类范畴,奇怪蔬菜包罗11类66个种类、奇怪水果包罗7类42个种类、鲜死水产品包罗8个种类、活的畜禽包罗3类11个种类、奇怪的肉蛋奶包罗7个种类,以及马铃薯、番薯(红薯、白薯、山药、芋头)、鲜玉米、鲜花生。“整车正当装载”认定尺度,对《鲜活农产品种类目次》范畴内的差别鲜活农产品混装的车辆,认定为整车正当装载鲜活农产品。对目次范畴内的鲜活农产品与目次范畴外的其他农产品混装,且混装的其他农产品不凌驾车辆审定载质量或车厢容积20%的车辆,对比整车装载鲜活农产品车辆实行,对超限超载幅度不凌驾5%的鲜活农产品运输车辆,对比正当装载车辆实行。
      32.生鲜农产品流畅关键税费减免政策
      为促进物流业安康开展,实在加重物流企业税收包袱,免征蔬菜流畅关键增值税。蔬菜是指可作副食的草本、草本动物,经挑选、洗濯、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜,属于蔬菜范畴。种种蔬菜罐头,指蔬菜经处置、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的餐饮,不属于所述蔬菜的范畴。2013年1月 11日下发的《国务院办公厅关于印发低落流畅用度进步流畅服从综合事情方案的关照》(国办发[2013]5号)要求,持续对鲜活农产品实行从消费到消耗的全关键低税收政策,将免征蔬菜流畅关键增值税政策扩展到局部鲜活肉蛋产品。2014年国度将持续实验生鲜农产品流畅关键税费减免政策。
      33.乡村沼气建立政策
      2014 年,量体裁衣[liàng tǐ cái yī]开展户用沼气和范围化沼气。在恭敬农人志愿和需求的条件下,优先在丘陵山区、老小边穷和会合供气无法掩盖的地域,开展户用沼气。支持为庄家供气的大中型沼气工程建立,勉励农人互助社、村委会和企业承当建立沼气工程,把展开沼渣、沼液使用作为项目立项考核的紧张内容;创新大中型沼气工程建立机制,创建财产化开展平台,引导社会力气到场沼气建立和运营,拓宽沼气利用出口。依托公益性(农业)行业科技专项,加大研发攻关力度,加速新工艺、新质料、新设置装备摆设的更新换代,进步沼气项目工艺技能程度。在有条件地域试点推行当局购置沼气办事,健全办事系统,多措并举进步沼气办事质量和程度。
      34.展开农业资源疗养生息试点政策
      依照国务院有关摆设,现在,农业部正会同有关部分体例《农业可继续开展计划(2014-2020年)》,同时共同国度发改委体例《农业突出情况管理总体计划(2014-2018年)》,不停创建健全农业资源掩护政策和农业生态情况赔偿机制,促进农业情况和生态改进。计划中的农业情况管理步伐次要包罗:一是展开耕地重金属净化管理。以北方酸性水稻本地货区为重点地区,以低落农产品中重金属含量为中心目的,以农艺步伐为主体、辅以工程管理手腕,在摸清净化底数的底子上,对净化耕地实验边消费、边修复,同时对树模庄家举行公道赔偿。二是展开农业面源净化管理。在农业面源净化严峻或情况敏感的流域,展开典范流域农业面源净化综合管理树模建立。在养殖、地膜、秸秆等净化题目突出地区,实行范围化畜禽养殖净化管理、农田残膜接纳与再生、秸秆综合使用、水产养殖净化管理等树模建立。三是展开地表水过分开辟和地下水超采管理。在地表水过分开辟和地下水超采题目较严峻的地区,加大农业节水工程建立力度,调解莳植布局,莳植低耗水作物,不停进步水资源使用服从,渐渐改进农业情况和水生态情况。四是展开新一轮退耕还林还草。在25度以上陡坡耕地、严峻沙化耕地和15-25度紧张水源地实验退耕,对峙宜林则林、宜草则草,完成消费、生态与生存的无机联合。五是展开农牧交织带已垦草原管理。针对农牧交织带中已弃耕的已垦草原,经过退耕作植优质牧草,使其成为波动的人工草地,渐渐规复草原生态体系。六是展开西南黑地皮掩护。针对西南黑土层变薄、泥土无机质含量降落的地区,重点展开调解莳植布局、增施无机肥、深松耕、坡耕地农田掩护办法建立等。七是展开湿地规复与掩护。针对国度重点生态功效区及其他紧张湿地散布区中国际紧张湿地、国度级湿地天然掩护区和国度湿地公园内由于围垦湿地取得耕地,展开退耕还湿。
      35.展开乡村人居情况整治政策
      推进新一轮乡村情况连片整治,重点管理乡村渣滓和污水。推行县域乡村渣滓和污水管理的一致计划、一致建立、一致办理,有条件的地方推进城镇渣滓污水办法和办事向乡村延伸。创建乡村保洁制度,推行渣滓当场分类减量和资源接纳使用。深化展开天下城乡情况卫生整齐举动。交通便当且转运间隔较近的乡村,生存渣滓可按 “户分类、村搜集、州里转运、县处置”的方法处置;交通方便或转运间隔较远的,可就近疏散处置。离城镇较远且生齿较多的乡村,可建立村级污水会合处置办法,生齿较少的乡村可建立户用污水处置办法。鼎力展开生态干净型小流域建立,整乡整村推进乡村河流综合管理。
      推进范围化畜禽养殖区和住民生存区的迷信分散,引导养殖业范围化开展,支持范围化养殖场畜禽粪污综合管理与使用。引导农人展开秸秆还田和秸秆养畜,支持秸秆动力化使用办法建立。渐渐创建乡村殒命植物有害化搜集和处置体系,加速有害化处置场合建立。公道处理<农药包装物、农膜等废弃物,加速废弃物接纳办法建立。推进乡村干净工程,量体裁衣[liàng tǐ cái yī]开展范围化沼气和户用沼气。推进乡村家庭改厕,片面完成有害化卫生茅厕改革义务。顺应种养大户等新型农业谋划主体范围化消费的需求,统筹建立晾晒场、农机棚等消费性公用办法,整治占用墟落路途晾晒,堆放等征象。
      鼎力推进乡村地皮整治,浪费集约利用地皮。增强乡村大众空间整治,清算乱堆乱放,撤除违章修建,疏通坑塘河流,推进乡村大众照明办法建立。统筹使用闲置地皮、现有衡宇及办法等改革建立乡村大众运动场合。
      36.培养新型职业农人政策
      2014 年,农业部将进一步扩展新型职业农人培养试点事情,使试点县范围到达300个,新增200个试点县,每个县选择2-3个主导财产,重点面向专业大户、家庭农场、农人互助社、农业企业等新型谋划主体中的带头人、主干农人等,围绕主导财产展开从种到收、从消费决议计划到产品营销的全历程培训,重点探究创建教诲培训、认定办理和搀扶政策三位一体的制度系统,吸引和培育作育大批高本质农业消费谋划者,支持古代农业开展,确保农业开展后继有人。
      37.下层农技推行系统变革与树模县建立政策
      2014 年,中间财务布置下层农技推行系统变革与建立补贴项目26亿元,根本掩盖天下农业县。次要用于支持项目县深化下层农技推行系统变革,美满以“包村联户”为次要情势的事情机制和“专家+农业技能职员+科技树模户+辐射动员户”的办事形式,培养科技树模户,实行农技推行办事特岗方案,展开农技职员知识更新培训,创建健全县墟落农业科技实验树模网络,片面推进农业科技进村入户。
      38.阳光工程政策
      2014 年,国度将持续构造实行乡村休息力培训阳光工程,以提拔综合本质和消费谋划技艺为次要目的,对务农农人收费展开专项技能培训、职业技艺培训和体系培训。阳光工程由各级农业主管部分构造实行,农广校、农技推行机构、农机校、农业职业院校及有条件的培训机构承当详细培训事情。
      39.培育乡村适用人才政策
      2014 年持续展开乡村适用人才带头人和大先生村官树模培训,增选一批乡村适用人才培训基地,依托培训基地举行117期树模培训班,经过专家授课、观光观察、履历交换等方法,培训8700名乡村下层构造卖力人、农人专业互助社卖力人和3000名大先生村官,同时动员各省区市大范围展开培训事情,培育致富带头人和古代农业谋划者。持续实行乡村适用人才培育“百万中专生存划”,变革美满课程系统,进步办学程度,提拔讲授质量,整年完成10万人以上的招生范围,进步乡村适用人才学历条理。持续展开乡村适用人才认定试点,明白乡村适用人才的认定尺度,探究认定与补助、项目、赞助、地皮使用等挂钩的措施,进步认定的“含金量”,构建搀扶农人的政策系统。吸引社会力气搀扶乡村适用人才创业兴业,构造展开第三批“百名农业科教兴村出色带头人”和第二批“天下出色乡村适用人才项目”评比事情,选拔50名左右良好乡村适用人才,每人赐与5万元的资金赞助。
      40.加速推进农业转移生齿市民化政策
      十八届三中全会明白提出要推进农业转移生齿市民化,渐渐把切合条件的农业转移生齿转为城镇住民。政策步伐次要包罗三个方面:一是加速户籍制度变革。创建城乡一致的户口注销制度,促进有才能在城镇正当波动失业和生存的常住生齿有序完成市民化。片面打开建制镇和小都会落户限定,有序打开中等都会落户限定,公道确定大都会落户条件,严厉控制特大都会生齿范围。勉励各地从实践动身订定相干政策,办理好辖区内农业转移生齿在当地城镇的落户题目。二是扩展城镇根本大众办事掩盖范畴。片面实验活动生齿寓居证制度,渐渐推进寓居证持有人享有与寓居地住民相反的根本大众办事,保证农人工同工同酬。稳步推进城镇根本大众办事常住生齿全掩盖,把进城落户农人完全归入城镇住房和社会保证系统,在乡村到场的养老保险和医疗保险标准接入城镇社保系统。三是保证农业转移生齿在乡村的正当权柄。现阶段,农人工落户城镇,能否保持宅基地和承包的耕地、林地、草地,必需完全恭敬农人自己的志愿,不得强迫发出或变相强迫发出。国度勉励地皮承包谋划权在公然市场下流转,保证农人个人经济构造成员权益,保证庄家宅基地用益物权。
      41.开展新型乡村互助金融构造政策
      2014 年,国度将在办理民主、运转标准、动员力强的农人互助社和供销互助社底子上,培养开展乡村互助金融,选择局部地域举行农人互助社展开信誉互助试点,丰厚乡村地域金融机构范例。国度将推进社区性乡村资金相助构造开展,这些构造必需对峙社员制、关闭性准绳,对峙不合错误外吸储放贷、不付出牢固报答。国度还将进一步美满对新型乡村互助金融构造的办理体制,明白地方当局的羁系职责,勉励地方创建危害赔偿基金,无效防备金融危害。
      42.农业保险支持政策
      现在,中间财务提供农业保险保费补助的种类有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、自然橡胶、丛林、青稞、藏系羊、牦牛等,合计15个。关于莳植业保险,中间财务对中西部地域补助40%,对东部地域补助35%,对新疆消费建立兵团、中间直属垦区、中储粮南方公司、中国农业开展团体公司(以下简称中间单元)补助65%,省级财务至多补助25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险,中间财务对中西部地域补助50%,对东部地域补助40%,对中间单元补助80%,地方财务至多补助30%。关于公益林保险,中间财务补助50%,对大兴安岭林业团体公司补助90%,地方财务至多补助40%;关于商品林保险,中间财务补助30%,对大兴安岭林业团体公司补助55%,地方财务至多补助25%。中间财务农业保险保费补助政策掩盖天下,地方可自主展开相干险种。2014年,国度将进一步加大农业保险支持力度,进步中间、省级财务对次要粮食作物保险的保费补助比例,渐渐增加或取消产粮大县县级保费补助,不停进步<稻谷、小麦、玉米三大粮餐饮种保险的掩盖面和危害保证程度;勉励保险机构展开特征上风农产品保险,有条件的地方提供保费补助,中间财务经过以奖代补等方法予以支持;扩展畜产品及丛林保险范畴和掩盖地区;勉励展开多种情势的相助互助保险。
      43.村级公益奇迹一事一议财务奖补政策
      村级公益奇迹一事一议财务奖补,是对村民一事一议筹资筹劳建立项目举行嘉奖大概补贴的政策。奖补范畴次要包罗农人间接受害的村内小型水利办法、村内路途、田间路途、环卫办法、植树造林等公益奇迹建立,优先办理群众最必要、奏效最快的村内路途硬化、村容村貌改革等公益奇迹建立项目。一事一议财务奖补资金次要由中间和省级以及有条件的市、县财务布置,财务奖补既可以是资金嘉奖,也可以是实物补贴;财务奖补对峙普惠制与特惠制相联合,奖补资金占项目总投资的比例可以由各地联合实践自主确定。中间财务2013年布置奖补资金238亿元,2014年将进一步健全村级公益奇迹财务奖补机制,持续扩展财务奖补资金范围,促进村级公益奇迹安康开展。
      44.搀扶家庭农场开展政策
      家庭农场作为新型农业谋划主体,以农人家庭成员为次要休息力,以农业谋划支出为次要支出泉源,使用家庭承包地皮或流转地皮,从事范围化、集约化、商品化农业消费,已成为引领过度范围谋划、开展古代农业的有生力气。2014年2月,农业部属发了《关于促进家庭农场开展的引导意见》,从事情引导、地皮流转、落实支农惠农政策、强化社会化办事、人才支持等方面提出了促进家庭农场开展的详细搀扶步伐。次要包罗:创建家庭农场档案,展开树模家庭农场创立运动;引导和勉励家庭农场经过多种方法波动地皮流转干系;推进落实涉农建立项目、财务补助、税收优惠、信贷支持、抵押包管、农业保险、办法用地等相干政策,协助办理家庭农场开展中遇到的难和题目;支持有条件的家庭农场建立实验树模基地,担当农业科技树模户,到场实行农业技能推行项目;加大对家庭农场谋划者的培训力度,勉励中初等学校分外是农业职业院校结业生、新型农人和乡村适用人才、务工做生意返乡职员等兴办家庭农场等。
      45.搀扶农人互助社开展政策
      党的十八届三中全会提出,“勉励乡村开展互助经济,搀扶开展范围化、专业化、古代化谋划,容许财务项目资金间接投向切合条件的互助社,容许财务补贴构成的资产转交互助社持有和管护,容许互助社展开信誉互助。”2014年中间1号文件进一步夸大,“勉励开展专业互助、股份互助等多种情势的农人互助社,引导标准运转,着力增强才能建立。”关于种种情势的互助社,只需切合互助社根本准绳和办事成员的主旨,切合有关条件和要求,能让农人实在受害,都将赐与勉励和支持。2013年,中间财务搀扶农人互助构造开展资金范围达18.5亿元。现在乡村地皮整理、农业综合开辟、农田水利建立、农技推行等涉农项目,都把互助社作为承当主体。已有局部涉农项目构成的资产由互助社管护。2014年,除持续实验已有的搀扶政策外,农业部将依照中间的一致摆设和要求,共同有关部分选择财产底子牢、谋划范围大、动员才能强、信誉记载好的互助社,依照限于成员外部、用于财产开展、吸股不吸储、分红不分息、危害可掌控的准绳,稳妥展开信誉互助试点。
      46.开展多种情势过度范围谋划政策
      党的十八届三中全会提出:勉励承包谋划权在公然市场向专业大户、家庭农场、农人互助社、农业企业流转,开展多种情势的过度范围谋划。2014年中间1号文件进一步夸大,“勉励有条件的庄家流转承包地皮的谋划权,加速健全地皮谋划权流转市场,美满县墟落三级办事和办理网络。探究创建工商企业流转农业用地危害保证制度,严禁农用地非农化。有条件的地方,可对流转地皮赐与奖补。”地皮流转和过度范围谋划必需从国情动身,要恭敬农人志愿,量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、循规蹈矩[xún guī dǎo jǔ],不克不及搞大跃进,不克不及强迫推进;要与城镇化历程和乡村休息力转移范围相顺应,与农业科技前进和消费手腕改良水平相顺应,与农业社会化办事程度进步相顺应;要对峙乡村地皮个人一切权,波动庄家承包权,放活地皮谋划权,以家庭承包谋划为底子,推进家庭谋划、个人谋划、互助谋划、企业谋划等多种谋划方法配合开展;要对峙范围过度,既注意提拔地皮谋划范围,又避免地皮过分会合,分身公正与服从,进步休息消费率、地皮产出率和资源使用率;要对峙市场在资源设置装备摆设中起决议性作用和更好发扬当局作用,既促进地皮资源无效使用,又确保流转有序标准,重点支持开展粮食范围化消费。
      47.健全农业社会化办事系统政策
      2014 年中间1号文件提出:健全农业社会化办事系统,接纳财务搀扶、税费优惠、信贷支持等步伐,鼎力开展主体多元、情势多样、竞争充实的社会化办事,推行互助式、订单式、托管式等办事形式;经过当局购置办事等方法,支持具有资质的谋划性办事构造从事农业公益性办事。依据1号文件的要求,国度有关部分将在总结地方做法履历的底子上,明白当局购置社会化办事的详细内容、权衡尺度和运作方法,提出支持具有资质的谋划性办事构造从事农业公益性办事的详细政策步伐。
      48.美满乡村地皮承包制度政策
      美满乡村地皮承包谋划制度,触及亿万农人的亲身长处,中间高度器重,十八届三中全会、中间乡村事情集会和往年中间1号文件,都提出明白要求。十八届三中全会夸大,“波动乡村地皮承包干系并坚持恒久稳定,在对峙和美满最严厉的耕地掩护制度条件下,付与农人对承包地占据、利用、收益、流转及承包谋划权抵押、包管权能,容许农人以承包谋划权入股开展农业财产化谋划。”2013年,国度选择了105个县(市、区)扩展地皮承包谋划权确权注销颁证试点范畴,围绕地皮承包干系“恒久稳定”的详细情势举行了深化研讨。2014年,将放松抓实乡村地皮承包谋划权确权注销颁证事情,选择三个省作为整省推进试点,其他省(区、市)至多选择1个整县推进试点;持续深化对地皮承包干系恒久稳定及地皮谋划权抵押、包管、入股等题目的研讨,依照谨慎、稳妥的准绳,共同有关部分选择局部地域展开地皮谋划权抵押包管试点,研讨提出详细标准意见,推进修订相干执法法例。
      49.推进乡村产权制度变革政策
      党的十八届三中全会夸大:“付与农人更多产业权益。保证农人个人经济构造成员权益,正开展农人股份互助,付与农人对个人资产股份占据、收益、有偿加入及抵押、包管、承继权。”2014年中间1号文件提出:“推进乡村个人产权股份互助制变革,保证农人个人经济构造成员权益,付与农人对落实到户的个人资产股份占据、收益、有偿加入及抵押、包管、承继权,创建乡村产权流转买卖市场。”依据1号文件的要求,国度有关部分将深化研讨新型个人经济构造主体位置、产权买卖、股权的有偿加入和抵押、包管、承继等严重题目,研讨提出深化变革的意见,明白变革的总体思绪、目的义务、事情重点、要害关键,创建归属明晰、权能完备、流转顺畅、掩护严厉的乡村个人产权制度,无效保证农人个人经济构造成员权益。
      50.乡村、农垦危房改革政策
      乡村危房改革和农垦危房改革是国度保证性安居工程的构成局部。乡村危房改革于2008年开端试点,2012年完成天下乡村地域全掩盖。2014年国度将持续加大乡村危房改革力度,美满政策步伐,加速改进宽大乡村难群众住房条件,方案完成乡村危房改革义务260万户左右。
      农垦危房改革2008年启动实行,2011年实行范畴扩展到天下农垦,以户籍在垦区且寓居在垦区所辖地区内危房中的农垦职工家庭分外是低支出难家庭为次要帮助工具。停止2013年,国度累计布置农垦危房改革义务163万户,下达农垦危房改革和配套底子办法建立中间投资150亿元。2014年国度将持续实行农垦危房改革项目,拟依照东、中、西部垦区每户补贴6500元、7500元、9000元的尺度,改革农垦危房24万户;同时依照中间投资每户1200元的补贴尺度,支持建立农垦危房改革供暖、供水等配套底子办法建立。

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